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深圳涉水各部门抛出2018年治水计划

2018-01-26 09:40 来源:南方日报 郭悦 崔璨

  1月19日,12名深圳市人大代表就“深圳饮用水源保护区污染治理”主题发起了六届人大六次会议的首场专题询问。这场询问会引出了市民还未足够重视的话题:深圳的水资源安全么?深圳的饮用水足够安全干净么?

  这场询问会上,12位人大代表带着万字的调研报告前来提问,9个政府部门现场作答。深圳水资源总量不足、境外引水占七成、水源地保护、居民用水最后一公里“痛点”等成为现场热烈讨论的话题。今年的深圳市政府工作报告中也提到:深圳的生态环境治理任务还很艰巨,全市310条河流中仍有80条为黑臭水体,污水收集率不足80%。

治理后的龙岗河,岸绿水清,鸟儿在岸边嬉戏。南方日报记者 朱洪波 摄

  “水源地内违规建筑将在2018年底全部拆除完毕”“计划2018内完成对一级水源保护区内果园菜地用地的征转”“拟于2018年启动优质饮用水入户工程第二阶段工作”“2018年将尝试精准截流”……针对深圳的饮用水“最后一公里”、落地治水难等核心治水议题,深圳市涉水各部门纷纷“晒出”2018年治水工作表,这些举措将如何改善深圳人的水问题?

  “缺水”的深圳

  城市供水75%靠外部引水

  据2016年度深圳市水资源公报显示,深圳市降水量2721.33毫米,超过广东省平均年降水量2357.6毫米。然而,从水资源总量来看,2016年深圳(30.40亿平方米)却只有广州(102.8亿平方米)的三成,仅超过珠海、汕头、顺德和中山。

  比城市水资源更紧张的是,深圳全市总供水量199342.27万立方米,其中境外引水量占总供水量的75.05%,主要水源依托东深供水工程和东江水源工程两大境外引水工程。

  深圳本地的水库只能供应深圳年均25%的用水量:在深圳大小164座水库中,深圳的用水主要依托已划定水源保护区的35座饮用水水库的本地雨水集水水源供给。

  这其中深圳主要的集中式饮用水源地更是只有12处。据深圳市人居环境委发布的《2016年度深圳市环境状况公报》显示,全市主要集中式饮用水源地水质达标率为100%。其中枫木浪水库和三洲田水库水质达到国家地表水Ⅰ类标准;深圳水库、梅林水库、罗田水库、清林径水库、赤坳水库、松子坑水库和径心水库水质达到国家地表水Ⅱ类标准;西丽水库、铁岗水库、石岩水库水质达到国家地表水Ⅲ类标准。

  为了对这些直供深圳市民的饮用水追本溯源,今年两会前夕,李继朝等深圳市人大代表一行8人曾专门就此前往惠州东江泵站、永湖泵站。经现场调研,发现两个泵站管理规范,深圳市引入的东江水水质优良,供水水质达到国际GB3838-88Y饮用水源II类以上标准。

  在确认饮用水引入的前端没有问题后,人大代表们接着对饮用水的中端——即深圳相关水源地进行了调研。2015年9月,深圳市政府公布了修编后的《深圳市饮用水水源保护区划分》。其中共划分31处水源保护区,面积近400平方公里。

  人大代表的调研结果显示,在这31处水源保护区中,有些仍然面临着农家乐、养殖、旅游等活动带来的水资源污染。

  早在1992年,深圳市人民政府就颁布了《深圳市饮用水源保护区管理规定》,将饮用水源保护区划分为一级保护区、二级保护区和准保护区。按照此规定,深圳禁止在一级保护区内从事农牧业活动。“水资源保护区内的养殖活动为何依然存在?如何确保封闭式管理没有漏洞?”人大代表李永霞在人大询问会现场抛出了这样的问题。

  饮用水的威胁

  老小区旧水管亟需更新

  在目前35座饮用水水库中,有33个大大小小不等的入库河流受到不同程度的污染。”人大代表胡桂梁说。

  这场始于半年前的人大代表调研提出了威胁深圳水资源安全的几大原因,其中之一便是,垃圾填埋场位于地下水保护区—地下水水源涵养区,大雨天渗滤液如果应急处理不当,会造成环境污染。

  除了垃圾填埋场的污染,目前深圳的水源地还存在用地规划靠近水源保护区、水源保护区仍存在大量建筑物、居民用水“最后一公里”亟需解决等问题。

  “在一级水源保护区内,还有麻磡、大磡、白芒三村等一些村庄保留了大量建筑物,来自这些地方的雨水有地面污染。”人大代表胡春华在问询会上提出一级水源保护区内的建筑问题解决迫在眉睫。

  此外,从小区到居民的“最后一公里”管网建设也是目前的一大痛点。“从水厂出来的水是合格的,但从住宅小区到家里则可能成为饮用水的最大问题”,深圳市人大代表郑学定说。人大代表吴滨则告诉记者,深圳市老旧小区还有1100公里的供水管是铸铁管和镀锌管,对水质有影响。

  其实,深圳市政府近年来将优质饮用水入户工程、原特区外社区供水管网改造工程等列入年度重点工作和民生实事,投入巨资重点解决城市供水“最后一公里”问题。但记者获悉,截至2017年6月,全市仍有447个社区未纳入第一轮原特区外社区供水管网改造工程范围,上千个早期建设的居民小区、约80万户需进行优质水入户工程改造。另外,市政供水进入建筑物红线后,受红线范围内供水管网状况、二次供水管理水平影响,用户龙头水质存在安全隐患。

  治水“攻坚战”

  各部门抛出2018治水计划

  从河流到水库再到饮用水,一场治水攻坚战正在深圳进行。

  在龙岗区坪山河的干流段,民间河长彭小辉站在岸边,一边指着远方的一堆工程一边对记者说:“这是前两周刚拆掉的坪山公园,准备建污水处理厂。”2017年,深圳持续加大治水力度,先后启动了486个年度项目,完成投资约190亿元。

  一年下来,深圳在治水提质攻坚战上取得阶段性成果:全市36条(45段)建成区黑臭水体主体治理工程全部完工,实现不黑不臭,公众满意度达90%以上。2017年全市新增管网2009公里。同时,全市正以水质净化厂为中心,完成“最后一公里”管道接驳。

  “对全市约4000家重点在管企业、3万多家小散乱污企业等工业污染源实施严格排放监管”“对5500个以上小区开展雨污分流改造,完成2350公里以上污水管网铺设”“新建和改造19座水质净化厂,力争实现生活污水收集处理率达到90%以上”……这是今年政府工作报告中提出的接下来的“污染防治攻坚战”目标。

  在宝安区松岗街道,直径大约为10厘米的排污管道从工厂延伸至排放口,而在离排放口不到1米的楼道便可以通向居民住宅区。环保执法人员拿出白色的封条,成“十字”形贴在了工厂机器上。深圳市人居环境委于2017年11月13日开展“利剑一号”行动,查处违法排污企业。截至2017年11月26日,共查处各类环境违法行为802宗。

  深圳市人居环境委副主任刘德峰说,当前,深圳正在启动水源保护区的进一步清理行动,计划2018内完成对一级水源保护区内果园菜地用地的征转,然后完全交给水务部门管理。

  在位于深圳福田区的一座水库附近,有一栋年岁已久的楼房正在进行拆除工作。“截至2017年底,新增的80多栋违建已全部完成拆除。其余900多栋违法建筑,现在已经拆除200多栋”。深圳市国土规划委副主任王东回应,除了70多个水务设施予以保留外,剩下的将在2018年底全部拆除。

  2017年,深圳花35亿元改造1500公里埋地管网、8万多公里立网,惠及1050个小区48万户居民。深圳市治水提质办公室专职副主任龚利民向记者透露:“准备2018年启动优质饮用水入户工程第二阶段工作,投资约104亿元,利用3年时间将剩余所有需实施管网改造的1617个城市居民住宅小区、655个历史遗留问题居民住宅小区和79个原特区内农村城市化自然村小区纳入改造范围。”新一轮入户工程将于2021年左右完成。

  面对治水攻坚战,深圳市政协委员李月建议政府建设“互联网+河长制”系统。“把水质信息、水环境设施的传感器信息、监控摄像头和无人机的视频信息进行排布和整合,生成各种信息的时间、空间分布进行存储。通过智能软件和人工辅助分析水质检测指标的异常状况,通过智能识别和人工辅助分析视频信息中的异常事件,及时通知有关人员并提供解决问题的预案。”她说。

  ■数读深圳治水

  ◎2017年全市新增污水管网2009公里,管道铺设单日最高4公里,创全国最高纪录

  ◎2017年全市建成分散式污水处理设施30座,新增污水处理能力35万吨/日,总处理能力达74.5万吨/日,完成排污口整治1639个

  ◎2017年全市共完成对1464个小区的排水管网清源改造。至此,全市共完成改造小区达5058个

  ◎全市754名领导干部担任市、区、街道、社区四级河长

  ◎全市多年平均降雨量1830毫米,年平均水资源总量20.51亿立方米。人均水资源量为172立方米,仅为全国的1/13

  ◎近5年,全市年均用水总量达19.5亿立方米,2016年全市总用水量19.93亿立方米

  ◎全市约75%的用水由两大境外引水工程供给,其余用水量主要依托35座水库本地雨水集水水源供给

  ■深圳新时期水务发展新目标

  ①水资源由双水源(本地产水、东江)进入四水源时代,即本地产水、东江、西江、再生水

  ②自来水由出厂达标进入全城直饮水时代

  ③地面水体水质由普遍黑臭进入V类水时代

  ④污水处理标准由一级A(劣V类)进入IV类水时代

  ⑤水务设施由功能化进入城市化时代

  ⑥水务工作由传统水务进入智慧水务时代

  ■声音

  深圳市环保局原局长

  市人大常委会财经工委原副主任程棠颐:

  我到过新加坡、荷兰、日本、美国和加拿大的一些城市,我们深圳现在的一些河流和它们的河流相比,一点都不逊色。我相信,只要我们政府针对存在的问题实实在在下工夫去做,问题都能解决。从目前来看,部分河流的综合治理成效已经十分明显。当然,我们也不能在这个时候就过于乐观,治水不是一朝一夕就能完成的,要给治理工作留出时间。我希望大家都要有些耐心,河流要经过一条一条治理才能一条一条呈现清流。

  深圳绿源环保志愿者协会民间河长潘康杰:

  深圳治水提质工作和我们每一个深圳人都息息相关。因此,除了政府牵头进行河水治理工作外,我们民间也应该行动起来,把日常发现的问题反映给有关部门,推动相关问题尽快解决,让河水早日变清澈。深圳是我们的家,我希望在不久的将来,我的孩子可以在深圳的河水里游泳。

  深圳市水务集团工程师黄先生:

  2017年是深圳治水提质快马加鞭的一年,政府层面对黑臭水体治理的考核压力向下传达扩散,在资金资源方面的投入也基本到位。我印象较深的是后海河,通过截污系统修复改造,杜绝了外源污染入河,通过清淤将留存的内源污染物清除出去,修复补水系统恢复活力。再加上采购了专业系统维护服务,同时政府监管部门、涉河社区居民、人大代表等共同监督,后海河2017年可谓脱胎换骨。未来,希望更关注河道水生态系统的恢复,关注河道蓝线范围内的管控,关注后续的长效管理。

  ■相关

  如何推动水环境治理的长效管理?

  “官方河长+民间河长”携手治水

  2017年,深圳全面推行河长制,河流流域治理和沿岸管理上了一个台阶。据市水务局相关负责人介绍,目前,深圳已经形成较完善的河长制结构框架,全市754名领导干部担任市、区、街道、社区四级河长。河长制实施以来,各级河长充分发挥在河湖管理保护工作中的统筹、协调、督导作用,强化治管合一,推动水环境治理的长效管理。

  为了不让河长制成为“冠名制”,深圳专门制定《全面推行河长制实施方案》和《责任书》,编制“一河一策”实施方案和配套制度,将河长制工作落实到具体项目、量化到具体时间、细化到单位和个人,每一名河长都是“施工队长”,以此层层压实河长责任。

  据深圳市河长办主任、市水务局局长王立新介绍,2018年是深圳全面推行河长制促治水提质“大会战、大建设”之年,深圳市将开展“五大战役”,即管网建设战役、正本清源战役、水质净化厂提标扩建拓能战役、污染源监管战役、智慧环水战役。

  “2017年是河长制工作夯实基础的一年。”深圳市河长办治水办综合组组长王晓辉告诉记者,“2017年是‘建河长’建设的‘建’;2018年将是‘见河长’看见的‘见’,主要是见行动,各级河长把工作重点落实在行动上,发挥河长在河流治理的统筹协调和督促作用,加强考核和督办,根据治水提质项目的推进,发挥河长制的作用。”

  要想实现河流的长治久清,需全面调动公众参与。深圳在落实好河长制责任的同时,民间河长的行动也在如火如荼地开展。

  56岁的彭小辉是坪山河的河长之一。他对记者说:“鸭舌帽、冲锋衣、牛仔裤、运动鞋是我日常巡河的装备,无论日晒雨淋,我都坚持巡河。”据了解,去年6月,深圳绿源环保等民间组织招募了45名包括环保行业专家、学者、热心人士等担任“深圳民间河长”。这些受过专业训练的民间河长,常常义务检查箱涵截污,监督偷排污水等情况,一旦发现异常,就会及时上报给水务部门进行处理。

  目前,深圳全市各区(新区)已全部组建起“河小二”志愿者队伍,参与护河治水的志愿者已占全市志愿者的10%。此外,深圳还在全省范围内率先完成了河长APP开发,市河长办微信公众号已正式上线。

编辑: 李注
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