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“问诊”深圳实体经济,市政协开出这么一剂良方

2017-08-30 09:16 来源:南方日报 张东方

 

  深圳实体经济的繁荣离不开政府扶持。图为前海进出口贸易的繁忙景象。南方日报记者 朱洪波 摄

  近日,广东省政府公布《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施》(以下简称“实体经济十条”),从用地、人力、用电、运输、融资等生产经营环节和税收、营商环境等方面降低企业成本。其实近年来,对实体经济进行扶持的呼声越来越高。从今年上半年,深圳市政协组织33人调研组,针对实体经济开展长达4个月的调研。这份关于“优化政府服务推动实体经济发展”的调研报告指出,深圳实体经济存在的实际困难主要表现在引才难、贷款难、专利被侵权等8个方面。要解决这些问题,很大程度上需要政府部门进行精准扶持,包括根据深圳实际情况优化人才政策、降低融资门槛、保护知识产权等。

  ●困难与需求

  引才难

  高端人才缴税后收入影响大

  实体经济存在人才引进困难的现状,人才政策需要优化完善。

  具体而言,一是住房问题。据深圳市住建局预计,“十三五”期间人才住房需求达51万套,高企的房价超出大部分人才的购买力,而保障房供应有限,远不能满足需求。学历等各种门槛的设置,使企业急需的“工匠”型人才申请住房更为困难。

  二是子女入学问题。基础教育学位严重缺乏,优质教育资源分布极不均衡,原关外地区优质教育资源少。很多人才因子女申请不到合适学位而不愿意来深工作,或来深工作后难以稳定下来。

  三是入户和个税等问题。技工人才入户困难,非户籍技工人才占比为80%左右;高端人才缴纳完个税后实际可支配收入下降较多。

  租金高

  中小企业被迫迁至临深片区

  实体经济的租金成本普遍上升,园区载体需要创新供给。

  具体而言,厂房、仓库、办公室租金随土地价格上涨而大幅度上升,导致企业成本高昂。以龙华宝山工业区为例,2012年厂房租金大约为20元/平方米,此后每年以10%的幅度上升,2016年升级改造为创业园后,租金更是蹿升至50元/平方米。很多中小企业被迫搬迁到临深地区,如东莞塘厦镇等地,其租金约15元/平方米。

  调查组发现,深圳部分土地资源由社区股份合作公司实际拥有,一些工业园区闲置或利用效率低,此外还有部分土地资源被违法建筑占用,导致深圳市土地资源紧张,很多企业因空间载体不足而被迫外迁。

  贷款难

  固定资产抵押让中小企业犯愁

  在实际发展过程中,中小企业普遍存在信贷困难等问题,企业迫切需要金融扶持。

  具体而言体现在两方面:一是中小企业借贷困难,固定资产抵押等条款对中小企业而言很难满足;二是深创投、深国投、高新投等国有投资公司商业化倾向明显,缺少对中小企业的支持。小额贷款、风投等金融机构的发展受到限制,使中小企业的融资更加困难。

  被侵权

  创新成果一入市很快会被抄袭

  中小企业普遍反映专利被侵权严重,保护知识产权需要有更严格的法律法规和措施。

  调查组发现,2015年,深圳PTC国际专利申请量13308件,占全国的46.86%,国内专利申请量达105481件,在全国城市中排名第二,仅次于北京,其中大部分申请人为中小微企业与个人。深圳市市场监督管理局受理专利案件只有217件,但调研中有较多企业反映知识产权侵权严重,创新成果一旦投入市场,很快被抄袭,普通中小企业由于维权周期长和维权成本高等原因被迫放弃维权。

  被分利

  产业发展资金被中介分成

  中介组织在促进实体经济发展的同时,也为实体经济带来了负担。有不少中小企业反映中介不当牟利,产业资金需要精准落实。

  具体而言,一是产业发展资金的申请审批环节存在中介牟利空间,企业实际获得的资金有限。尤其是中小企业为提高产业资金的申请通过率,往往需要支付所得资金的50%左右给中介组织,甚至更多,导致企业实际获得的产业资金大幅减少。

  二是产业发展资金主要被龙头企业和大企业获得,缺乏对创新型中小企业的扶持。一些企业申请到产业发展资金后并没有真正用于产业的发展,而真正需要发展资金的企业却难以申请到。

  社会组织乏力

  服务实体经济作用未充分发挥

  社会组织对于实体经济的促进作用有限,另因运转经费短缺,社会组织亟须规范建设。

  调查显示,社会组织的运作机制和功能不完善,服务实体经济的作用没有得到充分发挥。部分行业协会等社会组织成为个别企业谋私利的平台,未能展现出公益性。

  另外,社会组织普遍存在运作经费不足的问题,会长企业“自掏腰包”案例不少。

  公共配套不足

  百万留守儿童无法在深圳上学

  中小企业对于公共配套的需求也在升级,主要表现在交通、教育、医疗等方面。

  尤其是东部地区的公共交通配套不完善,公共交通存在较多“盲区”。同时,东部地区公园、绿道、绿地、文体中心等生活环境配套短缺,部分工业园区的生产生活配套不完善。

  基础教育学位缺口较大,2017年公办小学一年级学位缺口为4.63万个,2018年的缺口将达6.1万个,据估计有200万在深务工人员子女受公办学位申请条件和民办学校的高学费影响而不得不在老家“留守”。

  医疗资源严重不足,2016年,全市三甲医院不足10家,而北京、上海、广州分别为48家、34家、29家;全市医疗卫生人才缺口为3.5万人。

  制度成本较高

  各种认证评估加重企业负担

  不少企业反映制度成本较高,认证、检测、评估等中介机构少,收费高,各种认证、检测、评估费用和保证金加重了实体企业的负担。

  同时,企业对相关优惠政策了解不足。企业因对国际国内标准和法规了解不够而遭受损失。如:2017年3月,中兴通讯公司(ZTE)因违反美国出口管制法令而被重罚12亿美元。

  另外,不少企业还反映办税、通关等环节效率不高。如福田区企业反映,随着营改增的实行,20万纳税人由地税转移到国税,国税大厅拥挤不堪。

编辑: 文海燕
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